《中華人民共和國(guó)消防法》第44條規(guī)定：

  任何單位發(fā)生火災(zāi)，必須立即組織力量撲救。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。

  人員密集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)，該場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)當(dāng)立即組織、引導(dǎo)在場(chǎng)人員疏散。

如果單位發(fā)生火災(zāi)怎么辦??？法律說(shuō)了：撲救啊，疏散啊。其實(shí)就是法律不說(shuō)話(huà)，那也得這么干啊，不干的話(huà)，單位都燒光了，上哪兒混飯去。

但是，貴單位，您那兒真的會(huì)處置火災(zāi)這種突發(fā)事件嗎？

這什么話(huà)啊？很多單位聽(tīng)了，表示各種藍(lán)瘦、香菇甚至不服。

咋的？不就是，分成指揮組、滅火組、疏散組、保障組、宣傳組等等，發(fā)生火災(zāi)啟動(dòng)預(yù)案，指揮員下達(dá)命令，第一梯隊(duì)滅火，第二梯隊(duì)救人，不就這點(diǎn)兒事嗎？

哈哈，您別急眼。說(shuō)真的，拽兩句書(shū)本誰(shuí)不會(huì)啊？現(xiàn)在這些預(yù)案，哪個(gè)不是紙糊的呀，就象個(gè)別武術(shù)的那些套路，玩的挺花哨，吹起來(lái)哐哐的，一上擂臺(tái)真動(dòng)手的時(shí)候，三十秒就趴下了。隨便問(wèn)一下：您那單位的指揮員發(fā)生火災(zāi)在哪兒呢？他打算用什么來(lái)指揮這些梯隊(duì)和人啊，是用電話(huà)，還是大嗓門(mén)喊吶？他發(fā)這些命令要花多少時(shí)間呀？

翻翻這些年來(lái)的火災(zāi)，北京喜隆多啊，天臺(tái)足馨堂啊……大把的例子，都是單位前期處置不當(dāng)，導(dǎo)致小火釀成大災(zāi)，造成了很多亡人多、損失大的悲劇。由此，單位火災(zāi)的處置引起了很多人的關(guān)注，并有很多對(duì)策措施被提出，但由于各種原因，這些對(duì)策的可操作性差，并且相當(dāng)多的錯(cuò)誤思想觀念?yuàn)A雜其中。

作為一個(gè)單位人，咳咳，如果不想蒙自己的話(huà)，那我們就先簡(jiǎn)單討論一下單位的火災(zāi)處置行動(dòng)理念和處置行動(dòng)的基本指南。

  1、牢固樹(shù)立第一時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)處置的理念

火災(zāi)，由于發(fā)展快，煙霧易擴(kuò)散，第一時(shí)間的現(xiàn)場(chǎng)處置直接關(guān)系到滅火、救人的成敗。有以下幾條理念建議早點(diǎn)成為單位管理層和全體員工的共識(shí)：

  第一時(shí)間滅火

全體員工都應(yīng)該會(huì)使用滅火器和消火栓（注意是這兩種全會(huì)，火稍微大點(diǎn)，滅火器基本是擺設(shè)），發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí)，第一現(xiàn)場(chǎng)員工能自發(fā)組織起滅火行動(dòng)，而不需要有人指揮。

  第一時(shí)間報(bào)警

只要發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，就應(yīng)該立即報(bào)警。報(bào)警主要是分兩個(gè)層面的含義：一是報(bào)告給單位所有的人（尤其是要優(yōu)先報(bào)告給受火災(zāi)威脅的人），二是打119電話(huà)。報(bào)告給單位所有的人，此條尤為重要，可以說(shuō)比打119更為重要，其意義在于讓所有人都知道火災(zāi)的發(fā)生，做好滅火和疏散的準(zhǔn)備和展開(kāi)相關(guān)的行動(dòng)（現(xiàn)在常見(jiàn)的是，建筑火災(zāi)中低層發(fā)生了火災(zāi)，但其他層尤其是上層人員根本不知道，知道時(shí)煙已封鎖了樓梯，上層的人員死傷慘重）。打119，其目的是便于消防隊(duì)盡快給予增援和幫助。

關(guān)于這一點(diǎn)，單位的管理層在平時(shí)就應(yīng)該鼓勵(lì)員工、并授權(quán)員工這樣做。即使是再小的火災(zāi)，當(dāng)員工這樣做時(shí)都應(yīng)該表?yè)P(yáng)，而不是責(zé)難。絕對(duì)不能在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，還層層請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)。

所以，發(fā)生火災(zāi)第一現(xiàn)場(chǎng)的報(bào)警人員，就是指揮員，就是在下達(dá)火災(zāi)作戰(zhàn)命令：童鞋們、朋友們，抓緊來(lái)滅火啊，馬上打119啊，快點(diǎn)跑啊，愣著干啥，立刻滾去干那些該死的應(yīng)該干的活兒啊……

  第一時(shí)間疏散

無(wú)論火災(zāi)大小，在撲救和報(bào)警的同時(shí)，立即組織顧客和員工疏散，尤其是優(yōu)先疏散著火層以上顧客。死亡哪怕一人，其代價(jià)也是相當(dāng)巨大的（賠錢(qián)，大概至少200萬(wàn)吧，責(zé)任人坐牢，3-7年免費(fèi)吃窩窩頭呢），所以，決不能以財(cái)產(chǎn)損失和所謂的不良影響為決策的出發(fā)點(diǎn)（話(huà)說(shuō)回來(lái)，還有哪個(gè)損失和影響，比死人更大嗎？）。

  第一時(shí)間采取輔助消防隊(duì)滅火救人的其他措施

按照平時(shí)的訓(xùn)練和分工要求，相關(guān)人員在得到報(bào)警時(shí)，第一時(shí)間采取以下措施：排煙，放下（關(guān)閉）防火分隔物（比如防火卷簾，防火門(mén)），啟動(dòng)應(yīng)急照明，迫降消防電梯，打開(kāi)水泵（確保電源，可自動(dòng)或手動(dòng)啟動(dòng)），維持停車(chē)場(chǎng)（消防車(chē)通道）秩序，有專(zhuān)人與消防隊(duì)接洽指引，溝通媒體，與急救部門(mén)溝通等……這活兒多著呢，得發(fā)動(dòng)腦袋再想一想，還有哪些？怎么去干？由誰(shuí)去干？

  要有非常明確的15分鐘消防的時(shí)間觀念

從發(fā)現(xiàn)起火之后的15分鐘左右時(shí)間，是最為寶貴的時(shí)間，也是單位自己能夠把控的關(guān)鍵時(shí)間，成敗在此15分鐘。不要過(guò)于期待消防隊(duì)會(huì)為你做些什么，消防隊(duì)是有限責(zé)任公司，他們或在來(lái)的路上，或是到了現(xiàn)場(chǎng)也還摸不清頭腦該如何進(jìn)攻（換了誰(shuí)，包括齊天大圣都是這種情況）。而上面講的4個(gè)第一時(shí)間要做的事情，必須盡最大努力全部在15分鐘之內(nèi)完成。否則，新的一幕悲劇或又將發(fā)生。

再次強(qiáng)調(diào)，毫無(wú)疑問(wèn)，我們只有大概不到15分鐘時(shí)間！

PS:上面說(shuō)的這些，只適合于共性的情形。還有一些個(gè)例，不能完全照搬，比如：醫(yī)院的病房樓，很難在第一時(shí)間疏散（想一下就知道了，那么多缺胳膊少腿的……），還有養(yǎng)老院，還有監(jiān)獄，等等，這種情況下第一時(shí)間滅火就顯得極其重要，不能考慮疏散的問(wèn)題，那就必須特別強(qiáng)化滅火的能力；還比如：一些化工廠，一著火就可能要爆炸，或者燒的非常之快，滅火可能造成本身的重大傷亡，這種情況下，滅火就不要了，抓緊跑是最重要的。

  2、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)指南（要點(diǎn)）

好吧，下面講的都是方法或者原則，請(qǐng)參考或者思考。

  發(fā)現(xiàn)火災(zāi)

1.1任何員工發(fā)現(xiàn)火災(zāi)跡象（煙，焦糊味，異常聲音，熱量等），都應(yīng)該立即近前察看。察看時(shí)可攜帶滅火器，隨時(shí)準(zhǔn)備滅火。

1.2現(xiàn)場(chǎng)確實(shí)有明火，或不明煙霧（較大），即確認(rèn)火災(zāi)。

報(bào)告火警

2.1確認(rèn)火災(zāi)之后，第一發(fā)現(xiàn)人立即報(bào)警。第一現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)采取呼喊的方式，大聲呼叫，通知周?chē)膯T工。

2.2現(xiàn)場(chǎng)員工有2個(gè)以上時(shí)，應(yīng)自發(fā)形成分工。一般由某個(gè)資歷較好或威信較高的員工出面，分工某人負(fù)責(zé)報(bào)警（此人可稱(chēng)作第一報(bào)警負(fù)責(zé)人），第一報(bào)警負(fù)責(zé)人可根據(jù)情況再找其他若干人分別具體履行報(bào)警職責(zé)。

2.3按分工，分別按如下順序（人員足夠多時(shí)可同步）向該場(chǎng)所（部位）的人報(bào)警：

（1）失火樓層；

（2）失火樓層上層；

（3）失火樓層下層；

（4）消防控制室；

（5）單位管理人員；

（6）消防隊(duì)（119）。

2.4報(bào)警的實(shí)施辦法

（1）呼喊；

（2）按下樓層火災(zāi)報(bào)警按紐；

（3）使用備好的擴(kuò)音器；

（4）打消防控制室電話(huà)；

（5）啟動(dòng)消防應(yīng)急廣播；

（6）對(duì)講機(jī)和手機(jī)，短信，微信，釘釘，電鈴……。

2.5報(bào)警的內(nèi)容

（1）著火了，著火了，某樓層……著火了。

（2）請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)人員注意，我單位某層某部位發(fā)生火災(zāi)，請(qǐng)立即停止活動(dòng)（工作），放下手中物品，沿就近的疏散通道疏散，不要圍觀，疏散時(shí)不要擁擠，平面遇到煙氣時(shí)請(qǐng)采取低姿，樓梯有煙時(shí)請(qǐng)不要進(jìn)入，疏散的同時(shí)請(qǐng)關(guān)閉房間門(mén)或樓梯間門(mén)，有煙的樓層可打開(kāi)走道兩側(cè)的窗戶(hù)排煙，煙大時(shí)請(qǐng)躲入房間閉門(mén)待援……（由樓層員工重復(fù)，或消防控制室應(yīng)急廣播重復(fù)）。

（3）某單位某樓某部位發(fā)生火災(zāi)，有人員在某某層某某部位等待救援，請(qǐng)消防隊(duì)立即出動(dòng)，報(bào)警人某某某（報(bào)119的，大的單位基本是消防隊(duì)重點(diǎn)保衛(wèi)單位，不必啰嗦那么多地址門(mén)牌什么的，聯(lián)系電話(huà)不用說(shuō)，因?yàn)榭梢灾苯语@示在消防指揮中心電腦上）。

2.6報(bào)警的注意事項(xiàng)

（1）聲音要大，足夠大，要扯開(kāi)嗓子，才能引起現(xiàn)場(chǎng)人員注意；

（2）如果聲音不夠大，可使用擴(kuò)音器；

（3）停止單位背景聲音（聚會(huì)，其他活動(dòng)，全樓層的背景音樂(lè)等）；

（4）負(fù)有任務(wù)分工的員工，必須確保報(bào)警已經(jīng)傳達(dá)到所有人，特別不要忘記在下列場(chǎng)所的人員：衛(wèi)生間，倉(cāng)庫(kù)，頂層辦公區(qū)，廚房，洗澡間……火災(zāi)可能影響到的本建筑內(nèi)其他部位的人員（包括非本單位營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)的人員，因?yàn)榛馂?zāi)自單位起，如果沒(méi)有通知到他們，仍然是單位的責(zé)任）；

（5）如不能確認(rèn)警報(bào)的效果，要拿出一部分員工來(lái)重復(fù)做這項(xiàng)工作，并盡最大努力確保報(bào)警到達(dá)每一個(gè)人；

（6）電話(huà)報(bào)119的人，可以作為消防隊(duì)到場(chǎng)前的火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)偵察人員使用，建議不間斷地將現(xiàn)場(chǎng)情況報(bào)告給消防指揮中心，可以用電話(huà)、微信等多種方式，盡可能把圖片、視頻都報(bào)告上去。消防指揮中心根據(jù)這些不間斷的情況，會(huì)及時(shí)通報(bào)和指揮到場(chǎng)消防隊(duì)員最快展開(kāi)滅火救人戰(zhàn)斗行動(dòng)。

滅火（撲救初起火災(zāi)）

3.1滅火行動(dòng)與報(bào)警同時(shí)展開(kāi)；

3.2除報(bào)警人員外，現(xiàn)場(chǎng)有2人以上時(shí)，應(yīng)自發(fā)分工展開(kāi)滅火，第一滅火行動(dòng)應(yīng)用滅火器完成，隨后要使用消火栓；

3.3使用滅火器時(shí)，可迅速將附近能攜帶的滅火器都攜帶到火災(zāi)中心現(xiàn)場(chǎng)（每人2只或以上，避免來(lái)回跑耽誤時(shí)間），由能力較強(qiáng)員工或數(shù)人，在上風(fēng)向、側(cè)風(fēng)向連續(xù)啟動(dòng)滅火；

3.4在使用滅火器滅火同時(shí)，其他能夠參加滅火的人員立即開(kāi)啟不同方向的2個(gè)以上消火栓（按國(guó)家規(guī)定，單位內(nèi)某一個(gè)點(diǎn)發(fā)生火災(zāi)，至少會(huì)有2個(gè)消火栓的射水能夠達(dá)到此點(diǎn)），射水滅火；

3.5如果是電氣火災(zāi)，或燃燒區(qū)內(nèi)有電氣線路設(shè)施，則在使用消火栓前，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)將局部用電開(kāi)關(guān)關(guān)掉（此開(kāi)關(guān)務(wù)必讓現(xiàn)場(chǎng)所有員工事前知道）；

3.6滅火時(shí)，如遇煙氣較大，火焰較強(qiáng)時(shí)，滅火員工應(yīng)低姿（彎腰，蹲下，跪下，趴下），保護(hù)自己免受火災(zāi)危害；

3.7滅火器和消火栓使用同時(shí)，可組織員工搬運(yùn)火災(zāi)涉及周邊的易燃物，防止蔓延；

3.8滅火時(shí)應(yīng)高度注意防止火從上部空間蔓延，應(yīng)使用水槍掃射上部蔓延火焰；

3.9當(dāng)火災(zāi)不能消滅時(shí)，滅火員工應(yīng)邊轉(zhuǎn)移陣地，邊射水控制火災(zāi)發(fā)展（如掃射周?chē)扇嘉?，灑水減緩其受火蔓延的速度），由于有煙的影響，在后面的滅火過(guò)程中，應(yīng)采取蹲姿或更低姿勢(shì)；

3.10單位內(nèi)有配備防煙面具時(shí)，滅火人員可配戴使用；

3.11滅火人員的陣地應(yīng)逐步向疏散樓梯間轉(zhuǎn)移，當(dāng)火災(zāi)已經(jīng)逼近無(wú)力再實(shí)施滅火行動(dòng)時(shí)，滅火人員可放棄滅火行動(dòng)從樓梯間疏散，疏散時(shí)關(guān)閉樓梯間的防火門(mén)。

  疏散人員

4.1疏散行動(dòng)與報(bào)警和滅火同時(shí)展開(kāi)。

4.2疏散的引導(dǎo)

（1）各層員工在接到火災(zāi)警報(bào)時(shí)，自發(fā)分工疏散本區(qū)域人員；

（2）通過(guò)呼喊，擴(kuò)音器，手勢(shì)，揮舞疏散標(biāo)志物等進(jìn)行引導(dǎo)；

（3）疏散用語(yǔ)參照2.5中的（2），并由安全出口處員工不斷重復(fù)提示：請(qǐng)走這邊，請(qǐng)走這邊……。

4.3疏散的安全

（1）要提醒顧客防止擁擠，提示語(yǔ)：請(qǐng)慢點(diǎn)，請(qǐng)不要踩到人，請(qǐng)注意老人，請(qǐng)注意孩子。

（2）要提醒顧客防煙，提示語(yǔ)：請(qǐng)注意防煙，有煙時(shí)減少呼吸，遇煙時(shí)請(qǐng)彎腰通過(guò)……。

（3）起火層人員疏散完成后，靠近起火部位的員工要立即將疏散門(mén)關(guān)掉，防止煙氣進(jìn)入疏散通道。

（4）遇有老人、孩子疏散困難時(shí)，員工應(yīng)協(xié)助疏散。

（5）遇有防火分區(qū)分隔設(shè)施（如防火卷簾）落下，該區(qū)員工應(yīng)防止顧客被關(guān)其中，或被碰、卡住。

（6）制止任何想滯留火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的顧客，阻止疏散到安全地帶的顧客再次返回火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

4.4疏散的路徑

（1）無(wú)煙情況下，沿最近的疏散樓梯向下，此為第一選擇。

（2）沿扶梯、電梯（初期沒(méi)有放下卷簾，或沒(méi)有停電時(shí)）向下。

（3）沒(méi)樓梯或其他通道向上到達(dá)樓頂。

（4）向與本單位毗鄰的其他建筑。

4.5疏散的注意事項(xiàng)

（1）應(yīng)盡可能注意到每一個(gè)人，員工要負(fù)責(zé)本人區(qū)域的每一個(gè)角落，確保本區(qū)域人員被疏散，要特別注意那些老人、孩子、休息的人、在隱蔽空間的人等。

（2）疏散要立即進(jìn)行，不能有任何猶豫（如果是小火，那就權(quán)當(dāng)是一次演習(xí)吧）。

（3）疏散之后，員工應(yīng)按預(yù)先規(guī)定的地點(diǎn)集合清點(diǎn)人數(shù)，以確認(rèn)是否仍有人被困，被困人的可能位置（此項(xiàng)如在現(xiàn)實(shí)中無(wú)法操作，可免）。

（4）每個(gè)安全出口附近的員工，要在人員疏散之后將出口關(guān)閉（并非鎖掉，一般這樣的出口都是防火門(mén)，只要閉上就行了）。

  其他輔助滅火救援行動(dòng)

5.1在接到火災(zāi)確認(rèn)報(bào)警時(shí)，消防控制室操作員將所有聯(lián)動(dòng)消防設(shè)施調(diào)整到自動(dòng)狀態(tài)（滅火系統(tǒng)，防排煙系統(tǒng)等）。

5.2消防控制室操作員應(yīng)在第一時(shí)間將防煙風(fēng)機(jī)打開(kāi)，盡可能保證樓梯間的安全；打開(kāi)著火區(qū)的排煙風(fēng)機(jī)，盡可能排出火災(zāi)中的煙氣。

5.3單位應(yīng)安排安保人員迎接消防車(chē)，向消防隊(duì)指揮員介紹火災(zāi)情況，指引消防隊(duì)員展開(kāi)滅火行動(dòng)，并跟隨指揮員提供單位平面圖，提供水源、消防設(shè)施等情況。

5.4火災(zāi)發(fā)生時(shí)，單位安保人員在單位停車(chē)場(chǎng)等處，維持秩序，防止人員混亂堵塞消防通道，影響消防滅火。

5.5火災(zāi)發(fā)生時(shí)，派專(zhuān)人到消防水泵房、消防水池、消防水泵接合器處巡視，保證上述設(shè)備器材的使用。

5.6非萬(wàn)不得已，不使用切非措施（切除非消防電源）。配電室應(yīng)派專(zhuān)人值守，應(yīng)注意保證消防用電（消防應(yīng)急照明），防止消防用電被誤切。

5.7防火卷簾落下時(shí)，應(yīng)使用消防廣播進(jìn)行提醒。

5.8使用廣播提醒員工和顧客，在疏散后隨手關(guān)門(mén)，并打開(kāi)樓層窗戶(hù)排煙。

5.9第一時(shí)間發(fā)布微博、博客、微信圈或公開(kāi)火災(zāi)消息，火災(zāi)撲救消息，做好媒體溝通，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)炒作。

5.10現(xiàn)場(chǎng)處置的其他措施。

  3、保障措施

關(guān)于這個(gè)方面，老說(shuō)認(rèn)為應(yīng)堅(jiān)持以下四條理念。

現(xiàn)場(chǎng)滅火其實(shí)是一件復(fù)雜的事

從上面就可以看出，要考慮的東西相當(dāng)?shù)亩?，不但要求有技術(shù)能力，還要求有組織能力，而且這一切幾乎是在無(wú)領(lǐng)導(dǎo)（有時(shí)候有領(lǐng)導(dǎo)也不起什么大的作用，指揮會(huì)相當(dāng)?shù)鼗靵y）的情況下展開(kāi)的。時(shí)間緊，任務(wù)多，壓力大，所有臨機(jī)處置事關(guān)生死存亡。火災(zāi)可以說(shuō)是典型的突發(fā)緊急事件，對(duì)絕大多數(shù)員工來(lái)講，真實(shí)的火災(zāi)發(fā)生時(shí)，他們都毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)可談，是人生的第一次，緊張，慌亂，恐懼，聽(tīng)不到信息，忘記自己的任務(wù)，頭腦一片空白，在前幾分鐘內(nèi)失去大多數(shù)行動(dòng)能力，甚至變成傻缺，等等。

  員工的素質(zhì)決定了滅火的成敗

由于時(shí)間的極度緊張，在有限的時(shí)間內(nèi)要做的事情太多，火災(zāi)第一現(xiàn)場(chǎng)前15分鐘基本是自發(fā)的行動(dòng)，指揮是相當(dāng)困難的，也沒(méi)有特別好的指揮方式（難道單位老板要靠大喊，或打手機(jī)來(lái)指揮嗎，打手機(jī)別人會(huì)聽(tīng)得到嗎？）。所以，員工平時(shí)受到的訓(xùn)練，得到的支持，獲得的授權(quán)，提升的素質(zhì)，決定了單位火災(zāi)處置的成敗。單位要高度重視和注意，有些區(qū)域或者崗位在有些時(shí)間段內(nèi)，如果發(fā)生火災(zāi)的話(huà)可能只有幾個(gè)人甚至一個(gè)人，那么，這個(gè)倒霉的人既是滅火員，也是報(bào)警員，還是指揮員，他必須會(huì)至少十七般武藝，并且還不能害怕到要自己逃跑。

消防演習(xí)的真正目的在于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

由于各種原因，單位的消防演習(xí)完全是一種形式，很多是為了完成任務(wù)，是給領(lǐng)導(dǎo)看的，或者是應(yīng)付消防隊(duì)（其實(shí)這個(gè)也真得表?yè)P(yáng)一下，能勉強(qiáng)干些花哨活兒給消防隊(duì)看的，都已經(jīng)是好單位了）。但是，消防演習(xí)的真正目的是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，讓員工知道火災(zāi)中會(huì)出現(xiàn)哪些問(wèn)題，從而提醒員工進(jìn)行避免。所以，消防演習(xí)要從最不利點(diǎn)出發(fā)，不要追求好看，而要追求管用，要實(shí)事求是地做，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行改正。

人的生命最為寶貴

無(wú)論如何，人的生命是第一位的。在火災(zāi)情況下，首先要堅(jiān)持第一時(shí)間的疏散，所謂三十六計(jì)，走為上計(jì)。無(wú)論會(huì)影響到單位多少財(cái)產(chǎn)、多少形象，都是值得的。

當(dāng)然，這只是冰山一角。單位應(yīng)對(duì)突發(fā)的火災(zāi)，有許多的事情要做，非常復(fù)雜，很不容易，極其艱難，以“前面有地雷陣和萬(wàn)丈大溝”來(lái)形容也不為過(guò)。這篇也只是點(diǎn)到了火災(zāi)發(fā)生之后的任務(wù)清單、行動(dòng)理念和保障措施里面的一小部分。